Специальный представитель США в Афганистане и Пакистане Ричард Холбрук обладает легендарной репутацией, вне зависимости от нынешних перспектив Афганской войны. Европа знает его как потенциального лауреата Нобелевской премии, который изгнал Россию с Балкан. Во всём мире эксперты ожидают, что он примет руководство, если и когда Госсекретарь Хиллари Клинтон уступит свою позицию, чтобы начать выборную кампанию за пост президента США в 2012. Поездки Холбрука за рубеж неизбежно привлекают внимание.

Его первая поездка по Центральной Азии и Кавказу на прошлой неделе не стала исключением. Пресс-секретарь Госдепартамента привлёк внимание к ней, как важному событию в региональной политике США. Поездка оказалась чем-то большим, чем символ; она также не стала и бессмысленной.

Результат действительно проявился в конце поездки Холбрука. Его остановка в Тбилиси стала моральной поддержкой для грузинского президента Михаила Саакашвили. По сравнению с этим, его поездка в Казахстан, Киргизию, Узбекистан и Таджикистан просто подчеркнула, что дипломатия — цельная деятельность, и что Холбрук волен выходить за пределы своих до сих пор суженных полномочий, сконцентрированных на афгано-пакистанских делах.

Саакашвили упал духом после завершения Оранжевой революции на Украине. Президент США Барак Обама продемонстрировал потерю интереса к цветным революциям и растущее беспокойство на Западе из-за стиля правления грузинского лидера, при котором отмечалось назначение на посты по знакомству, коррупция и авторитаризм. Несомненно, необъявленный визит Холбрука поднял ему настроение.

Саакашвили в итоге отбросил любые пробные шаги, соответствующие некоторой «нормализации» отношений с Москвой, которые европейцы советовали ему предпринять. Он заявил широкой национальной общественности, что Грузия, которая пережила «деспотическое правление персидского императора Шаха Аббаса в 16 веке, также выдержит испытание правлением (российского премьер-министра) Владимира Путина… Грузия никогда не встанет на колени перед своими врагами».

Визит Холбрука убедит Саакашвили, что несмотря на риторику о «перезагрузке» в отношениях США и России, администрация Обамы не вполне отказалась от стратегического взгляда на Грузию, как на члена НАТО.

Вероятно, Грузия является частью дипломатической привычки Холбрука. Страна предоставляет 600 человек военного контингента для борьбы с 25 000 человек народного ополчения Талибана, но это не числа, что нуждаются в сравнении. Холбрук заявил, что Грузинский контингент предназначен того, чтобы играть главную роль в мировой победе над терроризмом. Саакашвили ответил, что не только судьба мира, но и самой Грузии, зависит также зависит от миссии НАТО.

Холбрук ответил, что его визит «не имеет никакого отношения к российско-грузинским отношениям», но реальность состоит в том, что Вашингтон надеется ввести Грузию в качестве жизненно важной связки в предложенную НАТО цепочку, ведущую из Афганистана в Европу и обходящую Россию. Очевидно, НАТО готовится перейти с Балкан через Чëрное Море на Кавказ в историческом путешествии, которое приведëт его в Центральную Азию через Афганистан.

Клинтон также прояснила в своей энергичной речи на семинаре НАТО по стратегической концепции, организованном Атлантическим Советом в Вашингтоне в прошлый вторник, что «не может быть вопроса относительно того, продолжит ли НАТО держать двери открытыми для новых членов… Мы уже работаем со многими из этих наций в Афганистане. И мы должны найти способы сделать это сотрудничество нашим общим фундаментом на будущее… Мы уже определили для НАТО необходимость иметь возможность действовать на стратегических расстояниях. Нам надо культивировать стратегические отношения в поддержку такой цели».

Позднее постоянный представитель СТО, посол Иво Даалдер, развил еë выступление: «Мы не собираемся менять свои способы ведения дел. Мы полагаем, что расширение альянса является стабилизирующим фактором. Мы полагаем, что двери НАТО должны оставаться открытыми для новых членов. Мы полагаем, что ни одна страна (читай — Россия) не может иметь права вето по поводу того, может или нет другая суверенная страна присоединиться к альянсу. Это будет оставаться реальностью».

Талибан не представляет угрозы

В равной мере миссия Холбрука в столицах Центральной Азии была открывающим гамбитом. Он получил смешанные результаты, которые только и можно было ожидать, поскольку страны Центральной Азии больше не дети в дебрях международной дипломатии. В отношениях между центральноазиатскими государствами существуют давние проблемы, но регион не представляет собой геополитический вакуум.

Холбрук обрисовал футуристический сценарий безопасности для региона, неизбежный при наличии угрозы со стороны аль-Каиды. Как он добавил: «Я считаю, что реальная угроза в этом регионе со стороны Талибана меньше, чем со стороны аль-Каиды, которая желает подготавливать международных террористов». Он заявил это в Душанбе после встречи с таджикским президентом Эмомали Рахмоном.

С одной стороны, Холбрук мягко успокоил озабоченности центральноазиатских государств относительно ожидаемого умиротворения Талибана со стороны США. В то же время он успокоил центральноазиатское мнение в отношении экстремистской идеологии Талибана.

И это не впервые, когда центральноазиатские лидеры получают от прибывшего официального лица США изображение Талибана, как мягкого движения. Холбрук вторил тому, что американские дипломаты почти обыденно распростаняли в период 1996-1997, когда Талибан пришëл к власти в Кабуле.

Холбрук добавил: «По причинам этнического и географического характера, Таджикистан является страной огромной важности, если желать мирного исхода в Афганистане». Это глубокомысленные замечания. Это версия такого рода, что подходит только к одной ещë стране по соседству с Афганистаном — Пакистану. Душанбе имеет сложные отношения с афганскими таджиками. Этническое таджикское население Афганистана по численности больше, чем в самом Таджикистане, но у него отсутствует руководство после убийства аль-Каидой Ахмад Шаха Масуда в 2001 г. Во всяком случае, таджикский национализм представляет собой банку с червями — почти так же, как и пуштунский национализм.

Холбрук также напомнил, что он «говорил (с Рахмоном) особо насчëт энергетики и воды, и о таджикских возможностях помощи в борьбе с водяным кризисом в других частях региона, особенно в Пакистане и Индии». Это крайне противоречивый вопрос, который затрагивает многие региональные державы, где таджикские и узбекские интересы действительно совпадают. Стоит посмотреть, каким образом США в итоге «сбалансируют» Ташкент и Душанбе.

Без сомнения, Вашингтон рассматривает Ташкент как призовую добычу своей центральноазиатской дипломатии самого недавнего времени. Но узбекский язык имеет массу нюансов, и, по словам государственных СМИ, «лидер нашей нации… выразил твëрдое намерение Узбекистана и далее конструктивно развивать узбекско-американские отношения в аспекте усилий по обеспечению длительного мира и стабильности в Афганистане». При ответе, как цитируют Холбрука, он также желал «усилить сотрудничество с Узбекистаном по вопросам безопасности». Американское посольство отказалось подтвердить или опровергнуть сообщения, что он поднял вопрос о восстановлении воздушной базы в Узбекистане, с которой США были удалены половину десятилетия назад.

В сумме, Холбрук услышал много неопределëнных обещаний поддержки, но они не оправдали ожиданий какого-либо видимого результата. Было и много неверных шагов. Поездка в Туркменистан была отменена в последний момент из-за «несогласий по программе визита». Совместный брифинг с киргизским президентом Курманбеком Бакиевым в Бишкеке был неожиданно отменëн без объяснения причин. Появление Холбрука на публике в Душанбе было неестественно немногословно, и он даже не был доступен для вопросов и ответов.

Там действительно было заметно отсутствие конкретных результатов. С другой стороны, Холбрук просто нащупывал почву под ногами в загадочном регионе, который был загадкой даже для блестящих умов. Чего нельзя было наблюдать, так это того, что Холбрук решил окинуть взглядом весь регион в целом. Ведь можно ожидать, что на саммите Шанхайской Организации Сотрудничества, который должен состояться в июне в Ташкенте, ключевым вопросом программы встречи будет «установление мира и стабильности в Афганистане».

Строго говоря, Центральная Азия не находится в сфере афгано-пакистанской миссии Холбрука. Что касается логистики афганской войны, командующий войсками США генерал Дэвид Петреус постоянно наносит визиты в центральноазиатские столицы. Вероятно, Вашингтон хотел бы оценить, как региональные державы, особенно Россия, Иран и Китай, реагируют на появление Холбрука в Центральной Азии в то время, когда афганская война, кажется, готова распространиться по всему региону.

Английский поэт-романтик Перси Биши Шелли писал: «Если приходит Зима, может ли Весна быть вдалеке?». Если появился Холбрук, далеко ли до его возвращения?

Посол М. К. Бадракумар был успешным дипломатом Министерства Иностранных Дел Индии. Его назначения включали Советский Союз, Южную Корею, Шри-Ланку, Германию, Афганистан, Пакистан, Узбекистан, Кувейт и Турцию.