Перевод осуществлён Клубом «Суть Времени»

На этой неделе в Стамбуле встречаются представители Афганистана, соседних стран и других сторон, участвующих в афганской войне. Они хотят достичь регионального соглашения, которое могло бы привести к стабильности в Афганистане и к выводу иностранных сил. Эта встреча разочарует благонамеренных теоретиков международных отношений, активистов и выборных лиц, которые держатся за эту соломинку в почти отчаянном поиске пути «ответственного» выхода из этой трясины, подобной Вьетнаму.

К лицам, выступающим за региональное решение, относится вице-президент Индии Хамид Ансари, который призывает к нейтральному Афганистану. Германия возглавляет Международную контактную группу, которая в июне 2011 года провела встречу в Кабуле. В этой встрече участвовали представители более чем пятидесяти стран. Генри Киссинджер, будучи «серым кардиналом», косвенно поддержал эту идею, когда в июне 2011 он призвал к «частично региональному, частично глобальному дипломатическому усилию» в рамках мирного процесса в Афганистане, как это было освещено издательством Вашингтон Пост (Washington Post).

Россия также заинтересована в участии (и в сдерживании участия США) в происходящем процессе, который, как она считает, находится в сфере ее влияния. Хотя Москва вряд ли планирует сама вернуться в Афганистан, она стремится играть ключевую роль в организации региона. Как выразился президент Медведев, «То, что происходит в Афганистане в сфере безопасности, в конечном счете, ложится на наши плечи, поэтому мы должны укреплять сотрудничество в рамках региональных организаций».

Даже госсекретарь США обдумывала эту идею. В ходе заседания Комиссии Сената по иностранным делам 23 июня 2011 года, сенатор Ричард Лугар спросил Хиллари Клинтон, не может ли почти 200-летний прецедент Венского конгресса 1814-15 г. предоставить модель для Афганистана сегодня. Клинтон ответила: «Венский конгресс - интересный исторический пример, потому что был создан пакт региональных держав, которые, по сути, оставили страны Бенилюкса в качестве свободной зоны, так сказать... По сравнению с Венским конгрессом, Афганистан является частью гораздо большей дипломатической модели и комплекса отношений. - Она продолжила, - Конечно, если бы мы смогли достичь подобных отношений с региональными державами в Южной Азии, это было бы очень достойным результатом». К странам, которые перечислил сенатор Лугар (Индия, Россия, Саудовская Аравия), она добавила Иран. В заключение она сказала: «Единственный способ добиться политического решения заключается в использовании такого рода дипломатических связей и именно этим мы и занимаемся».

На первый взгляд, мирное решение, подкрепленное соседями Афганистана, вполне логично. Китай стремится получить доступ к большим запасам минералов в Афганистане и посчитал бы такие инвестиции более перспективным, если бы проблемы безопасности были бы решены. Пакистан стремится к влиянию в Афганистане из-за опасений, что Афганистан может предоставить Индии базы для атак, тем самым стратегически ослабив Исламабад. Таким образом, Пакистан выиграет, если Индия согласится остаться вне Афганистана в обмен на обязательство самого Пакистана, не вмешиваться в дела Афганистана. Соединенные Штаты и их союзники, безусловно, будут рады найти выход из этой трясины.

К сожалению, очень мало шансов, что такое рациональное мышление будет преобладать на этой неделе в Стамбуле. Чтобы понять уровень враждебности между основными участниками, достаточно отметить, что в число участников входят представители Ирана и Саудовской Аравии. Пакистан и Индия неоднократно показывали, что они хотят контролировать Афганистан и пойдут на крайние меры, в том числе стимулирование боевиков и террористов, чтобы исключить участие другой стороны в будущих процессах.

Еще до конференции участники имели возможность поприветствовать друг друга и уже возникли конфликты. Организаторы решили понизить статус некоторых участников с «наблюдателей» до «сторонников». Франция - основной  инициатор создания Организации Безопасности Центральной Азии. Эта организация будет обеспечивать выполнение обязательств не вступать в контакт с повстанческими группами. Франция была горько разочарована, когда принимающая Турция предложила расплывчатую «инициативу» по обеспечению безопасности, а не более постоянный «механизм» или «структуру».

Можно сделать неутешительный вывод, что при всей своей привлекательности и рациональности, с точки зрения нейтральных аналитиков, нет никаких оснований полагать, что региональное решение может быть принято в нашей суровой международной реальности. Соединенные Штаты и их союзники, стремящиеся выйти из страны, оставив позади стабильный Афганистан, должны будут найти другой выход.